市民ウォッチャー・京都

市民ウォッチャー・京都は５月１２日、京都府及び京都市の行政委員の報酬に関するアンケート調査結果を公表しました。

行政委員の報酬に関しては、月数日しか会議に出席していないのに、月額定額支給方式をとっている現状は、勤務実態に即していないとして、各地で議論となっています。また、今年４月２７日には、滋賀県の弁護士が県に支出差し止めを求めた住民訴訟の控訴審判決で、大阪高裁は、各委員への支出差し止めを命じた一審・大津地裁判決のうち、選挙管理委員長についてのみ「それなりの負担がある」などとして支出差し止めを取り消し、そのほかの県側の控訴を棄却する判断を出したことで、今後いっそう現状の見直しが進むことが予想されます。

asahi.com（朝日新聞社）：滋賀県行政委員の月額報酬、二審も違法　大阪高裁判決 – 社会
http://www.asahi.com/national/update/0428/OSK201004270165.html

京都府でも、昨年（２００９年）３月、山田啓二知事自ら、「他府県の動向を注視しつつ、勤務実態を踏まえ検討していく必要がある」と意思表示しています。ところが１年以上経った今日に至っても、京都府には見直しする動きがありません。

市民ウォッチャー・京都ではすでに今年２月、京都府教育委員の報酬（月１回程度の会議出席で２７万円から３０万円もらえる）にしぼって、府教委に対しては支払いの差し止めを、委員に対しては過去の報償の返還を求めて住民訴訟を起こしています。

今回のアンケート調査は、裁判とはまた別の角度から、行政委員の報酬に関する論議を広く行われるよう実施したものです。

くわしくは、「報告書」をごらんください。

当会が取り組んでいる住民訴訟の今後のおもな予定は下記の通りです。

●保育料・市営住宅家賃滞納事件（京都市関連）：判決
３月１８日１３時１０分・京都地裁

●門川市長対談本大量ばらまき事件（京都市教委関連）：弁論
３月２３日１６時・京都地裁

●同和奨学金返済肩代わり事件・第３次（京都府関連）：判決
３月２４日１３時１５分・大阪高裁

●公共工事分割発注事件（京都市教委関連）：弁論
４月１３日１３時３０分・京都地裁

●同和高度化融資焦げ付き事件（京都府関連）：弁論
４月１５日１４時・京都地裁

●幼稚園誘致事件（木津川市関連）：証人尋問
４月２２日１０時３０分・京都地裁

●旧園部町事件（南丹市関連）：判決
５月２５日１３時１０分・京都地裁

市民ウォッチャーが取り組んでいるおもな住民訴訟の今後の予定は以下の通りです。

●旧園部町事件（南丹市関連）：弁論
３月１６日１１時３０分・京都地裁

●保育料・市営住宅家賃滞納事件（京都市関連）：判決
３月１８日１３時１０分・京都地裁

●門川市長対談本大量ばらまき事件（京都市教委関連）：弁論
３月２３日１６時・京都地裁

●同和奨学金返済肩代わり事件・第３次（京都府関連）：判決
３月２４日１３時１５分・大阪高裁

●公共工事分割発注事件（京都市教委関連）：弁論
４月１３日１３時３０分・京都地裁

●同和高度化融資焦げ付き事件（京都府関連）：弁論
４月１５日１４時・京都地裁

●幼稚園誘致事件（木津川市関連）：証人尋問
４月２２日１０時３０分・京都地裁

市民ウォッチャー・京都が取り組んでいる住民訴訟の今後のおもな予定をお知らしします。

●門川市長対談本大量配布事件（京都市教委関連）
京都地裁１月２６日１０時　弁論

●旧園部町事件（南丹市関連）
京都地裁１月２６日１０時３０分～　野中町長（当時）尋問
（２次訴訟は３月１６日判決）

●同和高度化融資事件（京都府関連）
京都地裁２月４日１１時３０分　結審予定

●木津川市怠る事実違法確認等請求事件（木津川市関連）
京都地裁２月１６日１１時３０分　弁論

●市教委分割発注事件（京都市教委関連）
京都地裁２月１６日１４時　弁論

●保育料・家賃未納事件（京都市関連）
京都地裁３月１８日１３時１０分　判決

●同和奨学金第３次（平成１８年度、１９年度分）事件（京都府関連）
大阪高裁３月２４日１３時１５分　判決

月せいぜい１、２日の会議にしか出席していないのに、京都府教育委員に支払われる報酬が高すぎるとして、市民ウォッチャー・京都が京都府監査委員に提出していた、住民監査請求の結果が、本日（２０１０年１月１３日）届きました。結果は棄却。

京都府は、教育委員に対して月２７万円（委員長は３０万円）の報酬を支払っていますが、これは勤務実績に関係なく支払われる「固定給」です。ところが教育委員の活動は、月１、２回開催される会議への出席以外、明示できるものはありません。月数日働いただけで（しかも１回の会議時間は長くても２時間、短いときは３０分もかからない）これだけの報酬を支払っているのは違法であり、勤務日数に応じて支払うことを定めた地方自治法にも反している、というのがこちらの主張。

これに対し監査委員は、教育委員の業務には、「単に委員会等の出席だけでなく、事案等の検討に当たっての事前準備や事前調整、事務局等への指示、高度な知識・経験を維持・取得するための調査研究等、出席等の日数だけでは計測できない業務が幅広くあり、その実態を踏まえると、勤務日数に応じて報酬を支給することは、業務実態に即したものとは言い難い」と判断し、われわれの請求を棄却しました。

実は同趣旨の監査請求は、２００９年３月、行政監視機構という別の市民団体が行っており、やはり同じ理由で棄却されています。だから今回の請求の際、われわれは、「前回の監査では、各委員の勤務実態について具体的に検討することなく、勤務日数に応じて報酬を支給することは、業務実態に即したものとは言い難いと判断されているが、どんな勤務実態なのか、委員一人ひとりについて十分調査してもらいたい」と要求していました。

しかし、監査結果を見ても、教育委員の勤務実態を具体的に検討した形跡はなく、担当部署職員の説明を鵜呑みにしただけで結論を出しています。

なお、山田啓二京都府知事は２００９年３月、教育委員を含む行政委員全体の報酬に対し、「他府県の動向を注視しつつ、勤務実態を踏まえ検討していく必要がある」と表明しているのですが、１０か月経った現在も何も是正していません。

行政委員報酬　府、月額制見直し検討　山田知事「勤務実態踏まえ」：京都新聞

市民ウォッチャー・京都で取り組んでいる住民訴訟の、今後のおもな予定をお知らせします。２０１０年１月２６日は、いよいよ野中一二三元園部町長の証人尋問があります。

丹後リゾート開発事件（宮津市関連）：１２月１７日、最高裁判所で判決。参考記事　>>1　2

同和奨学金肩代わり事件第３次（京都府関連）：１２月２２日１０時４５分、大阪高裁で弁論（初回）。

門川市長対談本大量配布事件（京都市教委関連）：２０１０年１月２６日、京都地裁で弁論。

旧園部町事件（南丹市関連）：２０１０年１月２６日１０時３０分、京都地裁で証人尋問（証人＝野中一二三元園部町長）。参考記事　>>1

同和高度化融資事件（京都府関連）：２０１０年２月４日１１時３０分、京都地裁で弁論（結審か）。

幼稚園誘致事件（木津川市関連）：２０１０年２月１６日１１時３０分、京都地裁で弁論。参考記事　>>1

保育料・改良住宅家賃未納事件（京都市関連）：２０１０年３月１８日１３時１０分、京都地裁で判決。

市民ウォッチャー・京都が取り組んでいる住民訴訟の当面のおもな予定です。きわめて興味深いのは、一番下の「旧園部町事件」で、野中一二三元園部町長が証人として出廷することです。野中氏とは、自民党幹事長などを歴任した野中広務元衆院議員の弟で、南丹市の実力者といわれている人物です。

解放センター・みかげ会館事件（京都市関連）：１１月１３日、大阪高裁で判決言い渡し。参考記事　>>1　2　3　4

丹後リゾート開発事件（宮津市関連）：１１月１９日、最高裁判所弁論。参考記事　>>1　2

幼稚園誘致事件（木津川市関連）：１２月４日１４時３０分、京都地裁で証人尋問（証人＝幼稚園開設責任者）。参考記事　>>1

同和高度化融資事件（京都府関連）：１２月９日１０時２０分、京都地裁で証人尋問（証人＝融資決定当時の担当職員ら京都府職員２人）

旧園部町事件（南丹市関連）：２０１０年１月２６日１０時３０分、京都地裁で証人尋問（証人＝野中一二三元園部町長）。参考記事　>>1

市民ウォッチャー・京都は１１月１２日、月数日しか働いていないのに、京都府教育委員（５人）に対し、月額報酬として２７万円（委員長には３０万円）を支払っているのは地方公務員法に違反するとして、支払いの差し止めと報酬支払いを定めた条例の改正を求める住民監査請求書を府監査委員に提出しました。

●参考記事
　行政委員報酬　府、月額制見直し検討　山田知事「勤務実態踏まえ」：京都新聞